推进项目“加速跑”，青州刷新建设“进度条”

8月30日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开“走进大项目”主题系列新闻发布会（青州专场）。青州市委常委、副市长王文成，青州市发改局局长张鹏，青州市工信局局长郑丰满，青州市行政审批服务局局长潘中昌向大家介绍有关情况并回答记者提问。

今年以来，青州聚焦“拼经济、稳增长、促发展”，坚持“项目为王”“企业为本”，着力推动实体经济加快发展，扎实培育新精企业增强动能。入选年度省专精特新中小企业51家、省级创新型企业66家。列入省技改重点项目导向目录项目13个。获批省首批数字经济晨星工厂企业12家，获批省DCMM（数据管理能力成熟度评估模型 ）贯标试点企业1家。

中晨书画艺术产业园创建为国家级文化产业示范园区，青州获批省文化和旅游产业先进县，并作为县市区唯一代表，参加全省文化传承发展座谈会并作交流发言。花卉直播电商产业园入驻花卉直播电商36家，入选省电商直播基地。花卉产业带获评省电商产业带。医养健康产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群。新增国家4A级物流企业1家、3A级1家。

一、精心谋划、争分夺秒，全效能推进项目建设

以项目建设提信心、促发展，积蓄能量、谋划未来，青州紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，围绕高端装备、医养健康、现代农业等重点领域，储备重点建设项目225个，33个项目列入省市重大重点项目。15个省级重大重点项目，项目总投资108.85亿元，年度计划投资41.41亿元；18个潍坊市重点项目，项目总投资155.23亿元，年度计划投资53.59亿元。动员各级力量抢抓项目施工建设的“黄金期”，一切围着项目转、一切盯着项目干，深入基层、扑在一线，集中人力、集中精力、集中资源，推动在谈项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早达效。8月23日，青州组织34个重点项目进行秋季集中开工，吹响了大干三季度的“冲锋号”。各类项目的稳步高效推进，也带动青州经济快速复苏、企稳向好。

二、问题导向、有解思维，全链条破解项目难题

持续深化项目全周期管理服务，聚焦项目招引、落地、建设等关键节点，定期梳理项目推进过程中遇到的土地、资金、手续办理等难点堵点，实行清单管理，强化要素保障，明确责任部门，限定解决时限，落实解决机制，全力做好项目服务保障，推动项目大干快上。125个省市县级重点项目全部明确包靠人员，每月督查、隔月点评，每季度青州主要领导亲自调度，逐项目分析问题之因、逐症结研判破题之策，高位打通服务项目“最后一公里”。

聚焦项目资金支持，推动16个项目通过国家发改委地方政府专项债审核，为促进项目落地投产、扩大有效投资、稳定经济大盘提供了坚实的资金保障。聚焦土地供应问题，引导企业科学规划项目选址，优先选用具备条件的成熟地块。今年，青州逐步新规划建设峱山中外合作高技术产业园、弥河智造科创产业园、宇信产业园、现代海洋装备产业园、弘润新材料产业园、高端装备产业园、海洋生物产业园、新技术产业园等8大园区，围绕园区项目建设需求全力保障土地供应，定期调度建设进度，确保“地尽其用”，发挥最大效益。

三、政策先行、服务为本，全覆盖助力项目发展

全面贯彻落实省政府三批政策清单、促消费40条、潍坊市政府助企惠民政策30条等一揽子政策措施。各行业主管部门及时捕捉把握上级各项政策动向，依托潍坊市惠企政策综合服务平台累计梳理各类政策200余条，把政策研究透，精准抓好各类政策的贯彻落实。凡是我们能够争取的绝不放过，各镇街区及部门单位“一把手”带头送政策进企业，为项目提供更多政策红利的同时，也为企业家专注发展吃下“定心丸”。

按照“专员到一线、镇街担主责、部门作保障”的原则，重点从开展业务培训、优化工作机制、提升服务理念等方面着手，一切围着企业跑，一切围着项目转，推动各类问题快速解决，以优质高效服务着力打造一流营商环境。服务企业专员坚持“无事不扰、有求必应”，充分了解企业和项目发展规划、问题诉求等情况，与服务企业通过电话、微信等方式保持常态化联系，建立服务企业工作日志制度，及时协调解决企业和项目问题。各部门、单位提前介入、主动服务，对企业反映的本行业、本领域问题，深入调查分析、积极研究解决。各镇街区对中小微企业进行全覆盖式延伸包靠，确保所有企业、在建项目包靠到位、联系到位，有效推动问题解决和困难化解到位。

四、安全绿色、健康智能，全方位提升项目质量

安全是发展的前提。青州持续抓牢抓实在建项目安全生产，坚持“三管三必须”原则，牢固树立隐患就是事故的理念，统筹抓好燃气、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点领域安全生产工作，全面排查消除事故隐患，狠抓安全生产制度措施落实，不断提升项目建设安全水平，更加稳健地发挥新上项目对经济发展的拉动作用。

同时，青州将新兴产业、新生业态纳入重点项目储备范围，围绕新能源、基础设施建设、智能制造、现代金融、医养健康、商贸物流、现代农业、文化旅游、招院引所9个产业门类及15条产业赛道，建立起从项目线索收集到洽谈、签约、立项、开工全流程跟踪服务，重点关注招引项目的落地实施，为青州经济的充沛发展积蓄更加坚实的力量。

齐鲁晚报记者提问：发改局是重点项目建设的牵头部门，请问张局长，今年我们是如何推动重点项目建设以助力经济发展的？

张鹏答：海关监管作业场所是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》，办理相关海关手续的场所。海关监管作业场所是一个地方重要的开放平台。潍坊综合保税区“四位一体”综合运营中心是严格按照《海关监管作业场所设置规范》要求建设的，海关全程参与指导，该监管作业场所已经通过济南海关实地验核，并于今年5月25日获批《海关监管货物仓储企业注册登记证书》，标志着综合运营中心已具备开展跨境电商相关业务的条件。发展是第一要务，项目是第一支撑。今年来，青州市发改局紧紧围绕高质量发展首要任务，“三个聚焦”推动项目快落地、快建设、快投产，以重点项目的迅速建设，助力全市经济发展。一是聚焦争取项目资源。围绕高端装备、医养健康、现代农业等重点领域，编印了《青州市2023年固定资产投资重点建设项目库》，储备重点建设项目225个，总投资1153.86亿元。33个省潍坊市重大重点项目，总投资267.58亿元，2023年计划投资95亿元。二是聚焦要素保障。集中破解制约项目建设用地、资金等突出问题，30个省市重点项目编入青州市2023年土地征收成片开发方案。青州市东部供水能力提升建设一期等16个项目通过国家发改委地方政府专项债审核，债券需求35.07亿元。青州刘家片区棚户区等5个项目获批发行地方政府专项债15.91亿元。

三是聚焦项目服务。持续深化全周期管理服务，对125个省市县级重点项目实行市级领导包挂项目制度、月度联合督查制度、双月观摩点评等前期工作机制，市级领导每月现场调度一次，督查室每双月月底现场核查一次项目进展，市级主要领导每季度末召开一次调度会，专题听取各市级领导包靠情况汇报，逐个项目调度工作进展，分析存在的问题，打通服务项目“最后一公里”。

速报新闻网记者提问：青州市工业门类齐全，基础雄厚，制造业在潍坊市数字化转型和智能化改造中有着举足轻重的地位，郑局长能否为我们介绍一下，青州市是如何推进企业智能化、数字化、绿色化改造的呢？

郑丰满答：为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。

近年来，青州市在数字经济发展上加力突破，持续赋能，为工业经济高质量发展注入“数字动力”、插上“数字翅膀”。市政府与海尔卡奥斯达成战略合作，汇聚双方优势共建青州市工业互联网综合服务平台，打造青州市企业智能化、数字化、绿色化服务赋能中心。目前，我市已有卡特彼勒等48家传统制造企业开展了智能化改造，其中7个项目入选潍坊市智能制造试点示范项目，创建了英科医疗等15个智能工厂、数字化车间及智能制造应用场景。下面，我通过两个的案例来介绍一下，我市企业在数转智改和绿色化改造方面的典型做法。

一个是数字赋能德威动力数字化转型和智能化改造，德威动力是我市一家精密机加工和装备制造企业，在原材料、人工成本不断攀升的大环境下，企业面临着生产效率不足、产品不良率高、质量追溯困难等诸多挑战。卡奥斯为德威动力规划了包括生产过程质量管控系统、自动化生产调度系统、工艺标准、数字化设备运维、全生命周期的立体化智能制造改造方案，现在德威动力产品的不良率下降了20%，刀具拣选效率提高了30%，AGV调度让道具配送和产品送检的人工投入较原来降低了48%，刀具配送、换刀效率提高了50%，产品送检效率提高了45%，设备物联以及工艺标准的数字化让设备开机率提高了26%。实现了产品质量、生产效率、生产成本、安全管理的全面提升。现在，德威研发的AGV运输车不仅供自己使用，也在为青州其他企业提供服务，下一步，我们将以德威动力为样板，提升机械加工行业智能化水平，促进行业的专业化、标准化和规模化，打造青州智能制造产业集群。

第二个是数字赋能中联水泥绿色化节能改造，中联水泥是我市一家专注于水泥生产20年的传统建材企业，是国家级“绿色工厂”。近几年，中联水泥积极推进企业绿色化节能改造，在行业内率先推进二氧化碳捕集提纯绿色减排示范项目，这是建材行业第一批“揭榜挂帅”关键核心技术攻关项目，通过开展碳捕集储存利用技术应用与市场转化的研究，使烟气中二氧化碳浓度从常规的20%-30%提高至75%以上。卡奥斯运用在绿色化改造方面的经验，为中联水泥量身定制了企业“零成本”的创新改造模式，不仅从设备托管、耗能设备改造、用能电器改造、控制系统改造等多方面为企业综合节能降本，而且改造成本全部由卡奥斯承担，卡奥斯收取节能改造降低的成本费用。通过这种创新模式，企业既节约了成本，又实现了数字化升级和绿色化改造。

下一步，我们将充分发挥典型项目的引领示范作用，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为工业经济高质量发展注入强劲动能。谢谢大家!

中宏网记者提问：前期青州市入选“2022城市营商环境创新县（市）”，请问潘局长，青州在推动项目快速落地方面有哪些切实举措？

潘中昌答：为规范保障性租赁住房项目认定程序，我局会同有关部门制定印发了《保障性租赁住房项目认定实施细则》，明确了保障性租赁住房项目审批事项和环节，构建起联合审查、快速审批的工作机制。青州市行政审批服务局紧紧围绕“工业强市”战略目标，牢固树立“项目为王”理念，全力以赴拼经济、抓项目、强服务，深入推进工程建设项目审批服务制度改革，以高质量项目建设推动经济高质量发展。一是立足全流程深化改革举措。设立工程建设项目审批服务专区，实行一窗受理、并联审批，提供全流程免费帮办代办，项目手续“一站式”办结。优化全链条审批流程，推行“开工直通车”审批服务模式，整合“我要立项”“我要开工”等10个主题式服务，实行“定制化告知、主题式审批、专业化帮办”,并联审批率提升至72%。瞄准项目开工建设和竣工验收两个重要环节，推进“拿地即开工”“分阶段施工许可”“验收即拿证”等改革举措，项目审批提速30%。二是极简审批推动项目提速。优化社会投资简易低风险项目审批服务，规范全流程操作规程，全部审批流程通过开工前一次开工许可、施工中一次联合监督检查、竣工后一次联合验收“三个一次”即可完成。精简审批环节，实行一网通办、一表申请、一次发证，审批时限压缩至12个工作日，“开工许可”时限不超过5个工作日。减免项目费用，城市基础设施配套费等收费标准降为零，大大降低项目建设成本和投资风险。

三是主动靠前护航项目发展。选派优秀党员干部，组建3人服务小组担任“项目红管家”，对全市新建项目实行全程精准包靠，通过走访、电话、微信等多种方式与项目保持常态化沟通，根据项目需求提供政策解读、方案定制、帮办代办等个性化服务。建立问题会商机制，坚持倒排工期、挂图作战、限时办结，强化部门沟通协作，针对复杂问题协调相关部门全力推进解决。顺利解决晨宇电气扩建项目设计方案等60余个问题，为项目健康发展提供坚强保障。