青州市王府街道耕地保护明白纸

一、一般耕地用途管制要求

一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一般耕地“五不得”：1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。2.不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。3.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。4.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。5.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。其他规定：1.确需在耕地上建设农田防护林的，应当符合农田防护林建设相关标准。建成后，达到国土调查分类标准并变更为林地的，应当从耕地面积中扣除。2.严格控制新增农村道路、禽畜养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。

二、永久基本农田用途管制要求

永久基本农田重点用于发展粮食生产。永久基本农田“一不得四严禁”不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁发展林果业和挖塘养鱼；严禁种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁挖湖造景、建设绿化带；严禁新增建设禽畜养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

三、违反耕地用途管制要求相关处罚规定

1.《土地管理法实施条例》第五十一条 违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。第五十五条 依照《土地管理法》第七十五条的规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下。第五十七条 依照《土地管理法》第七十七条的规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地，处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

2.《关于印发<山东省自然资源行政处罚裁量基准>的通知》非法占用耕地的罚款额为非法占用土地每平方米800元以上1000元以下。

3.《刑法》及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》非法占用基本农田5亩以上或者其他耕地10亩以上建设的，造成种植条件毁坏的，涉嫌非法占用农用地罪，要依法追究刑事责任。

四、耕地红线要守住

不能由粮改种树《土地管理法》相关规定:第三十条  国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

第三十七条  禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。《土地管理法实施条例》相关规定:第十二条  国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

第五十一条  非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款;破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

第五十五条  依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上 10 倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。根据上述规定，如果在永久基本农田上1亩地种了60棵树，逾期不改正的，每亩地要罚款12万元至30万元(目前潍坊市耕地开垦费标准为6万元/亩)，平均1棵树要罚款2000元至5000元；破坏了种植条件的，每亩地要罚款30万元至60万元，平均1棵树要罚款5000元至10000元；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样看来，接受的处罚大大超出种树的收益。

永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植，同时严禁占用发展林果业和挖塘养鱼，永久基本农田之外的一般耕地要优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。广大人民群众在种植花卉苗木果树，建设养殖设施前一定要到镇街政府自然资源所查询土地性质。为避免不必要的损失，严禁未经批准擅自改变耕地用途。