青州市创新社会组织培育、社工服务、未成年人保护融合发展新模式

为全面提升未成年人保护等基层基础民政服务水平，切实提高群众幸福感和满意度，青州市积极探索创新社会组织培育、社工服务、未成年人保护融合发展新模式，走出了一条“三位一体、融合发展”的民政服务新路径。

一、强力打造市镇两级综合平台，开辟民政服务全新阵地

青州市高度重视社工站建设，并将其列入2022年政府工作报告10件民生实事、市政府重点督办事项，制定出台《青州市镇（街、区）社会工作服务站建设实施方案》，明确建站目标、服务内容、建设标准，并建立以市级财政保障为主的社工站项目资金保障机制。

今年2月，投资877.5万余元在市镇两级建设实施社会工作服务站服务项目，同步配套社区社会组织培育中心和未成年人保护工作站，打造市镇两级综合平台，实现三站合一，为服务对象提供多层保障。其中，市社工总站和社会组织培育发展中心由潍坊市新路社会组织发展中心承接运营，按照就近方便原则由青州市阳光社工服务中心、青州市青城义工公益服务中心、市志愿者协会、青州市睦邻公益服务中心承接运营13个镇街区社工站。

我市将社工站、社区社会组织培育中心、未成年人保护工作站一体推进、同步建设，聚焦儿童福利、社会救助、社区服务治理等民政服务领域，充分发挥社会工作专业理念、方法和技巧，全力打造基层民政服务综合平台，为民政服务提质增效提供了一条“三位一体、融合发展”的新路径。

二，着力加强社会组织培育管理，夯实民政服务组织基础

青州市立足实际，将社会组织作为民政服务的有益补充，不断加强社会组织培育管理，充分发挥社会组织在未成年人保护、社会救助、社区治理等民政服务领域的积极作用。

一方面，发挥市级培育发展中心作用，引领全市社会组织高质量发展。青州市社会组织培育发展中心积极为社会组织发展提供场地支持、政策指导、业务培训、资源链接等各类专业化服务。中心打造由民政部、组织部、宣传部、山东大学、鲁东大学、山东青年政治学院、山东女子学院以及社会工作和社会组织领域专家组成的专家队伍，建设专家智库，共同赋能青州市社会组织发展，截至目前，已有4位专家指导中心建设，各类专家已开展项目设计、社区社会组织培育等活动10余场次。为全面促进社会组织优质高效运营和科学化管理，中心依据社会组织等级评估指标制定考核内容，重点对社会组织党的建设、内部治理、社会影响等方面进行评估，同时在具体落实过程中参照《潍坊市社会组织标准化建设指导手册》规范管理，全面提高社会组织管理效能和规范化建设水平。

另一方面，积极培育发展社区社会组织，打通为民服务“最后一米”。全市13个镇街区全部注册成立社区社会组织联合会，依托各镇街区社区社会组织培育中心，全面孵化培育社区社会组织。截至目前，全市已成立社区社会组织399家，服务内容涵盖为民服务、公益慈善、未成年人保护等民政服务各个领域，真正实现了民政服务“触手可及”。

三、不断拓展社会资源链接途径，丰富民政服务形式内容

青州市社工总站和社会组织培育发展中心积极发挥资源对接整合平台作用，为社会组织引入乐高集团“乐乐箱困境儿童关爱计划（山东）”项目、壹基金“儿童平安小课堂”项目、中国社会福利基金会“不要烫伤我的童年”项目、中国儿童少年基金会肯德基小候鸟图书角、壹基金“温暖包”项目、中国儿童少年基金会“女童保护”项目、壹基金“平安家园”项目等7个项目。其中，青州市青城义工公益服务中心承接的乐高项目在引进仅1个月的时间内已开展活动10场，近300名儿童受益。青州市志愿者协会承接的壹基金“儿童平安小课堂”项目，秉持“与其给孩子遮风挡雨，不如教会孩子自己打伞”理念，通过机构募捐1.5万元，壹基金配捐1.5万元的模式，共同打造24节防溺水、火灾、交通和地震平安课堂，今年已在云门山街道、弥河镇的6所学校开展144堂课，受益学生3000余名，有效提升孩子的风险判断力、逃生避险能力和自救能力。

同时，各镇街区社工站也积极引导社会力量参与未成年人关爱服务工作，培育儿童福利类社会公益服务组织，发动1.5万余人次参与“520公益季”募捐，筹得善款34万余元，建成“希望小屋”118间，开展“童心守护·温暖相伴”“童心守护向未来”“春蕾计划”等系列活动，走访困境儿童1000余人（次），开展爱心陪伴活动800余场次，发放各类物资、资金共计20余万元。

四、全面调动专业社工参与服务，提高民政服务专业水平

发挥社工站和各社会组织中专业社工力量，聚焦未成年人保护，开展一系列专业化社工服务，全面提高服务水平。

一方面，发挥各镇街区社工站专业优势，打造“青禾”计划、“融治”未成年人保护平台、小白杨成长系列儿童关爱等品牌项目，重点关注困境儿童的家庭监护、心理健康和情感陪护，满足其在物质、精神、社交等方面的需求，完善社会支持网络，助力困境儿童健康成长。益都街道社工站“青禾计划”中的小帅（化名）今年12岁，父亲残疾，母亲出走，一直跟爷爷奶奶生活，性格比较孤僻，沉迷手机，站点社工积极链接青城义工公益服务中心帮助小帅建立希望小屋，让小帅有了属于自己的一间屋子；链接基金会对小帅进行一对一助学；链接一对夫妻志愿者对小帅进行陪伴，用助人自助的专业知识引导小帅培养良好习惯，今年小帅拿到了第一张奖状。截止目前，各社工站已针对未成年人开展节日慰问、入户陪伴、小组工作等主题活动30余次。

另一方面，发挥“五社联动”机制优势，积极协调调动辖区社会组织链接多方资源解决困难儿童多层次需求。王母宫经济发展区社工站在对辖区困难群众进行家庭随访中发现，一名11岁的儿童小严（化名）面临困境。小严父母离异后与姥爷相依为命，其姥姥和母亲均为精神二级残疾并已入住医院。今4月，78岁的姥爷因为身体突发疾病，卧床不起，失去抚养能力，小严生活陷入困境。社工站发现该情况后第一时间向发展区未保站进行了情况反馈，并通过辖区社会组织青州市睦邻公益服务中心协调发展区扶贫办、包户干部、村委、律师等多方力量，共同对孩子的父亲和继母进行了政策、法律、情绪方面的专业辅导，小严的上学和生活问题均得到了解决。