青州发布重要通知：建设志愿者之城

为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥志愿服务在千年古城新崛起过程中的重要作用，现就推动新时代文明实践志愿服务制度化、规范化、常态化，加快建设“志愿者之城”,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强新时代文明实践中心建设和弘扬雷锋精神、发展志愿服务事业的重要指示批示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与新时代文明实践中心建设和学雷锋活动结合起来，健全志愿服务制度,完善志愿服务体系，提升志愿服务水平，培育志愿服务文化，加快建设“无私奉献、互助友爱、文明进步”的“志愿者之城”。

二、主要目标

到2024年，志愿服务事业发展达到全国先进水平，“志愿者之城”初步建成。具体包括：

（一）社会参与更加广泛。全市志愿者人数达到常住人口的20%，各类社会组织参与志愿服务工作比例显著增加，志愿服务参与率明显提高，公众参与面不断扩大。

　（二）组织建设更加健全。市、镇、村三级志愿组织体系更加完善，全市党政机关、大中专院校、企事业单位基本建立志愿服务队伍，培育发展一批从事志愿服务的公益性社会组织。

（三）志愿服务深入发展。志愿服务水平明显提升，志愿服务领域进一步扩大，志愿服务机制更加完善，志愿服务管理更加科学，激励保障措施更加健全，志愿服务活动实现常态化。

（四）志愿精神深入人心。志愿精神成为城市精神和时代风尚的重要组成部分，志愿文化产品创新发展，公民素质和社会道德水平明显提高，城市文化软实力不断增强。

三、主要内容

（一）建立健全志愿服务制度

1．建立志愿服务工作协调机制。建立完善市文明办统筹协调，民政、工会、团委、妇联等多方参与，社会广泛动员的多元主体志愿服务工作协调机制。充分发挥市新时代文明实践服务中心（市志愿服务指导中心）职能，加强对全市志愿服务工作的规划和指导，抓好志愿服务文化培育、制度保障、体系建设、学习培训、品牌打造等工作。各镇、街道、发展区，各村、社区要依托新时代文明实践所、站成立相应工作机构，负责志愿服务活动的组织策划、协调开展。依托青州市志愿服务联合会，进一步整合全市志愿服务资源，加强社会志愿服务组织和志愿服务活动的协调、管理，促进志愿服务活动长效、常态开展。

2．规范志愿服务注册登记、时长记录机制。深入落实中央文明办、民政部《志愿服务信息系统基本规范》，依托中国志愿服务网和“看青州”文明实践志愿云等平台，进一步规范志愿者、志愿服务团队注册登记、活动发布、签到记录等流程，做好志愿者和志愿服务团队网上登记注册，规范志愿者服务时长记录等工作。志愿者参加各类志愿服务活动，由所属志愿者团队通过中国志愿服务网和“看青州”文明实践志愿云等平台对志愿者服务时间进行记录，各志愿服务组织在开展活动时，要严格按规范做好活动发布、志愿者招募、时长记录等工作，确保志愿者服务时长记录真实有效。同时，要制定年度志愿服务活动计划，合理安排服务时间和服务内容，引导志愿者积极参加志愿服务活动，确保注册志愿者人均服务时长不少于25小时。

3．健全志愿服务教育培训机制。依托各级新时代文明实践中心（所、站）、大中专院校、党校等教育培训机构建立志愿者培训基地,适时邀请专家学者，举办志愿服务论坛和培训，加快培养一批长期参与志愿服务、熟练掌握服务知识和岗位技能的志愿者骨干。民政局、司法局、卫健局、团市委、市妇联、科协等具有培训师资力量和经验的单位，要制定年度培训目标和计划，大力组织开展志愿服务培训工作，推进在文化、教育、法律、旅游等领域开展专业培训工作。鼓励有能力的社会组织参与志愿者培训工作，全面提升志愿者参与志愿服务的能力和水平。

4．完善志愿服务激励保障机制。研究制定志愿者服务嘉许激励办法，落实志愿者星级认定、嘉许和回馈政策，探索以服务时长转换积分兑换商品、志愿服务与社会信用记录共享等激励办法。积极落实为志愿者免费查体、购买人身意外保险、赠送公共自行车骑行卡、免费游览景区景点、观影优惠、购书优惠、信贷支持等优惠或优待政策。在道德模范、劳动模范、文明市民、五一劳动奖章、五四奖章、三八红旗手、青州好人等评选活动中，向志愿者适当倾斜。广泛开展优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、志愿服务工作先进单位评选工作，适时召开志愿服务工作表彰大会，对优秀先进给予褒奖，发放荣誉证书和奖牌，组织媒体记者对先进典型进行集中宣传报道。定期召开志愿服务工作座谈会，交流学习志愿服务经验做法，不断激发志愿者服务热情。

（二）加强志愿服务体系建设

1．普遍建立志愿服务队。按照“层层建队、分级管理、覆盖广泛”的工作要求，全市党政机关、大中专院校、企事业单位要普遍建立志愿服务队，以志愿服务大队为建制，各镇、街道、发展区，市直各大系统牵头部门要加强对辖区、系统内志愿服务分队（支队）的组建指导和日常管理，各部门、单位要指导所属企事业单位志愿服务队伍组建工作，确保各单位按要求建立队伍。各村、社区要普遍组建3支以上志愿服务队纳入各村、社区新时代文明实践统一管理。市总工会、团市委、市妇联等群团组织要结合自身优势，进一步壮大巾帼志愿者、青年志愿者等队伍，逐步构建起“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务网络。

2．建立专业化志愿服务队。各部门、单位要根据工作职能，建立专业志愿服务队，不断拓展志愿服务覆盖群体和空间范围，围绕卫生保健、群众文艺和社会公益等重点领域开展专业化、社会化的志愿服务。环保、文化、司法、公安、金融、市场监管、农业、卫健、教育等部门要率先建立相应的专业志愿服务队，广泛开展环境保护、文艺下乡、法律普及、安全防范、风险防范、消防宣传、食品安全、农技普及、义诊、义教等志愿服务活动，不断提升志愿服务的知识性、技能性和专业性。强化各专业志愿服务队伍间的互联互通，运用座谈会、现场交流、共同开展活动等方式，互相学习借鉴志愿服务先进做法，共同提升志愿服务水平。

3．拓展完善志愿服务阵地。标准化建设新时代文明实践中心（所、站），实现市、镇、村三级文明实践阵地全覆盖，依托各级新时代文明实践阵地，为志愿者开展文明实践志愿服务活动提供必要的物质条件。全面普及学雷锋志愿服务站，依托社区党组织、居委会、物业公司联合组建社区（小区）学雷锋志愿服务站，打造“三位一体”社区（小区）志愿服务体系。紧密结合社区党员“双报到”活动，动员社区居民和报到党员认领志愿服务岗位，广泛开展社区志愿服务活动，打造一批示范性社区学雷锋志愿服务站。健全志愿服务岗建设管理，在图书馆、博物馆、文化馆、政务大厅、医院、汽车站、火车站、景区景点等公共场所和窗口服务单位广泛设立学雷锋志愿服务岗，组建志愿者服务队，做好志愿者招募培训，正常提供服务和建立台账，引导志愿者与工作人员协同配合，积极拓展服务范围，努力提高服务效能，保证常态化运行，提高公共场所和窗口单位文明水平。

（三）提升志愿服务水平

1．推动志愿服务常态化。坚持“组织化动员，社会化运作，大众化参与”的原则，围绕传统节假日和特殊纪念日，深化扩大“情满古城大爱青州”大型公益活动品牌影响力，常态化开展“五为”志愿服务活动，动员号召社会各界和广大市民积极参与活动，提高志愿服务的市民参与度。围绕文明城市建设，常态组织开展卫生清理、文明劝导、市民巡访、文明交通、文明旅游、文明餐桌等志愿服务活动；围绕人居环境整治，常态组织开展环境保护、巡河护河、义务植树等志愿服务活动；围绕弘扬时代新风，常态组织开展移风易俗、邻里守望、无偿献血、低碳生活等志愿服务活动；围绕维护安全稳定，常态组织开展疫情防控、义务巡逻、防溺水宣传、安全教育等志愿服务活动；围绕弱势群体帮扶，常态组织开展走访慰问、健康义诊、捐资助学、心理疏导、爱心陪护、关爱圆梦等志愿服务活动。注重发动党员干部、团员青年、热心居民等带动力量，推动志愿服务活动常态化开展，引导志愿者就近就便参与志愿服务，让志愿服务走进基层、走进社区、走进家庭。发挥专业志愿服务队伍优势，长期坚持深入基层，广泛开展志愿服务，实现志愿服务地域、类型全覆盖。

2．推动志愿服务规范化。各志愿服务大队和社会志愿服务组织要加强对志愿服务队伍的规范化管理，全面提升志愿服务统一化水平，市级层面给予宏观指导，各镇、街道、发展区，各大系统牵头单位负责推进落实，各志愿服务队伍全部实现有独立队旗、有统一着装、有统一标识的“三有”标准，要将队伍名称、标识印制于志愿服务标牌、旗帜、帽子、服装或徽章等宣传物品上，使用于志愿服务工作的全过程。结合志愿服务教育培训工作，强化文明礼仪培训，志愿者参加活动时着装要统一，言行举止规范文明，工作热情积极主动，树立志愿服务的整体良好形象。设立学雷锋志愿服务站点的单位，要加强对志愿服务岗（站点）的规范化管理，确保有统一标识、有办公场所、有志愿者人员、有统一着装、有服务设施、有成果宣传展示版面、有管理制度、有工作台账。

3．推动志愿服务项目化、品牌化。各志愿服务队伍要抓好典型、广泛宣传、总结归纳、因势利导，逐步推动志愿服务活动项目化转变。对现有志愿服务项目进行升级完善，适应新形势下志愿服务需求；对零散式志愿服务活动进行整合规范，加以项目固定，促进活动开展；在社会关注、群众需求的问题上，设计专项志愿服务项目，总结完善、推陈出新，推动项目长效运行；鼓励市民和各类社会组织自主设计开展志愿服务项目，激发市民参与志愿服务的积极性。按照“一队一品牌、一组织一品牌”原则，打造一批立得住、叫得响、能推广的志愿服务品牌项目。各志愿服务大队、社会志愿服务组织、专业志愿服务队伍要发挥各自领域的专业优势，做好志愿服务和工作职能的结合工作，精心设计开展独具特色的志愿服务活动，每年各至少打造1个志愿服务重点项目，不断促进志愿服务品牌化发展。

（四）培育志愿服务文化

1．开展志愿服务公益宣传。将志愿服务宣传与社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设等宣传同部署同推进，充分利用电视、广播、报刊、网络、新媒体、户外广告、出租车和公交车LED屏等传播媒介，加大志愿服务公益宣传力度，在全社会范围内广泛深入普及志愿服务理念，培养志愿服务文化，提升市民对志愿服务的知晓率、认同率、支持率和参与率。

2．选树志愿服务先进典型。以开展志愿服务“四个最美”推选活动为契机，深入挖掘、选树和大力宣传志愿服务先进典型，依托主流媒体加强宣传报导，开展志愿服务先进事迹进机关、进校园、进企业、进社区“四进”宣讲活动，吸引更多的人自觉参与志愿活动，争当志愿者，争做雷锋精神的传播者、实践者。

四、工作要求

（一）强化组织领导。全市党政机关、大中专院校、企事业单位要把志愿服务融入日常工作，摆上重要议事日程，作为加强精神文明建设的重要任务，切实抓紧抓好。市文明办要发挥好牵头作用，加强总体规划、协调指导、督促检查，推动志愿服务制度化发展；市民政局要抓好志愿服务行政管理工作。各相关部门、单位要发挥自身优势，制定具体政策措施，各负其责、密切配合，形成共同推进志愿服务工作的良好局面。

（二）扎实推进落实。全市党政机关、大中专院校、企事业单位要落实志愿服务工作力量，明确专人负责，保障相应工作条件和经费支持，结合各自工作实际，制定本部门、单位工作方案，落实具体推进措施，做好日常活动与重大时间节点、重点活动项目结合工作，注重发挥党员干部带头作用，工作开展做到年初有计划、年终有总结、活动有小结，确保志愿服务各项工作落到实处。

（三）加强经费保障。全市党政机关、大中专院校、企事业单位要在人力、物力、财力上为开展志愿服务活动提供必要支持，确保志愿服务工作常态化。服务活动项目经费由项目开展单位负责。各级志愿服务组织要积极通过市场化运作、争取企业捐资等方式，筹集社会资金，拓宽志愿服务活动工作经费来源。

（四）建立长效机制。各党政机关、大中专院校、企事业单位结合各自工作职能，创新制度设计、转变领导方式、强化管理服务，推动志愿服务工作常态化。建立完善志愿服务工作考核机制，注重日常工作的考核，注重工作台账的建立，将志愿服务工作开展情况作为评选各级文明单位、文明校园、文明村镇、文明社区的重要依据。