青州市邵庄镇探索推行人居环境整治常态长效机制

邵庄镇把农村人居环境整治作为推动乡村振兴、建设美丽乡村的重要内容和有力抓手，从镇、村、户三个层面持续发力，探索推行人居环境整治常态化投入、管理、参与机制，形成人居环境整治人人参与、共建共享浓厚氛围，着力打造全域美丽乡村。

一、镇级投入常态化，注入美丽乡村“内动力”

持续投入“强基础”。持续开展“乡村建设”行动，加大农村基础设施投入，累计投入资金3500万元，利用中央专项资金879万元，完成53个村庄的污水治理任务，改造率57.6%；加大厕改力度，累计完成厕改8996户；加快推进清洁取暖工程，在完成1577户基础上，新开工14个村2201户。

点面结合“建花园”。开展“绿满乡村”行动，坚持“宜花则花，宜树则树，不漏土、全覆盖，一村一特色”原则，对进出村路、大街小巷、房前屋后等重点区域进行全域绿化，新建道路花墙、花坛3000余平方米，新植白皮松、红叶石楠、高杆月季等绿化苗木120万株，播撒草花种子200余斤。8个示范村、17个连片村完成优化提升，34个山区村加紧绿化提升，“花园式”村庄建设绘出乡村新画卷。

景村共建“提品质”。开展“示范引领”行动，创新区域化党建模式，突出齐文化特色，重点打造王辇、石羊等2个片区11个村党建引领美丽乡村聚落群，改造提升王家辇、北马庄2个村史馆，设计打造8处齐文化特色村标。全面提升黑山路、新西环路、徐州路等沿线村庄人居环境，结合田齐王陵主题公园开发和王家辇、雀山、黑山、金斗山等景区建设，绘制齐文化特色美丽“村居图”。

二、村级管理常态化，实现人居环境“持久美”

环保督办“强管理”。推行环卫体制改革，对村干部和保洁公司进行双向考评，对保洁公司加强市场化管理，保洁员管理全部下放到村，拿出保洁员工资的30%作为绩效工资，奖优罚劣。镇环卫办每月对全镇92个村开展1~2次拉网式检查，通过人居环境督办单压实管区书记、村党支部书记责任，每周召开人居环境整治工作调度会，分析重点难点问题，推进整治工作进度。

红旗黄牌“评优劣”。在各村实施《红旗奖励和黄牌警示管理办法》，定期评选“红旗村庄”和“黄牌警示村”，将正向激励和反面警示相结合，奖惩与管区经费、村干部工资挂钩。持续开展“强基础、提形象、争红旗”人居环境整治擂台赛，将镇级督查与管区、村自查相结合，各村人居环境整治持续升温。目前已发放奖励3万元，扣发村级经费1.5万元。

网格管理“共参与”。强化党建引领基层网格化管理，划分7个一级网格、92个二级网格，230余名网格员每周2次入村，同村干部一线作战，开展“三清三整”行动，结合“五清强基回头看”行动彻底清除断壁残垣、清理卫生死角。目前，累计出动机械1500余次，动用人工17000余人次，清理闲散园子234个、卫生死角530处、沟渠100多公里，清运生活垃圾5000余吨，拆除残垣断壁80余处。

三、村民参与常态化，共建共治共享“聚民心”

广泛宣传“营氛围”。通过大喇叭、横幅标语、微信群、“稷下学堂”等多种形式，营造浓厚宣传氛围。目前，已发放倡议书、明白纸等宣传材料3万余份，悬挂横幅230余条，录制宣传音频2条，在各村微信群推送环境整治信息30余条。同时，组织农村党员干部进行“稷下学堂”培训4期，对人居环境整治进行重点宣传，充分调动全民参与积极性，形成共建共享良好氛围。

示范引领“抓创建”。充分发挥村干部、党员、“街巷长”、妇联执委作用，强化宣传发动、典型带动、奖励促动，持续开展“美丽庭院”创评活动，动态化创建“美丽庭院”2380户，村村建成“美丽庭院”一条街。推行一周一检查、一月一评比、一季度一调整、一年一奖励“四个一”工作机制，实行“美丽庭院”户动态管理、挂牌表扬、物质奖励，推动“美丽庭院”常创常新。

村民共治“促成效”。发挥“街巷长”作用，推行“门前三包”管理，将垃圾清理、卫生保洁等人居环境内容作为每月固定议题纳入“街坊议事”范畴。扎实开展“四季”战役，春季围绕“绿化忙”，夏季重点“清河湖”，秋天收集“农弃物”，冬天清理“柴草堆”，形成“月月有人管、季季有活干”的人居环境长管长治浓厚氛围。持续开展“最美街巷”“最美街巷长”“最美街坊”评选，引导村民形成爱护卫生、维护环境的行动自觉，疏通环境管理“末梢”和“微循环”，推动农村人居环境持续改善提升。