青州市庙子镇创新工作机制助力脱贫攻坚

　　扶贫基金，防止脱贫再返贫

　　日前，潍坊青州市庙子镇南富旺村多重一级残疾的王振堂收到了3000元的扶贫基金，王振堂紧紧握着帮扶干部薛晓东的手热泪盈眶：“多亏了你们领导跑前跑后的，给我全家办了低保，让我们吃穿不愁，你看看，俺爷（父亲）摔伤了，又给俺打上了扶贫基金，让我说什么好啊。”

　　“如果没有镇上的帮助，给俺们申请了低保，俺家老弱病残的可咋活，我连死的心都有了。”王振堂的妻子陈开梅说。不到50岁的王振堂2018年因病致残后不能行动，儿子正在上学，年过八旬的父亲王甲贵在家照顾他，妻子陈开梅在附近打打零工挣钱勉强度日，今年7月，王甲贵又不甚摔伤腿部骨折，陈开梅既要照顾卧床的公公和丈夫，还得照顾年幼的儿子，生活一下陷入了困境。

　　“我告诉她，不要愁，镇党委、政府成立了扶贫基金，就是为了给困难群众提供临时困难资金救助、健康医疗、子女入学、家庭生活必须品等方面的帮扶的。”薛晓东说。

　　今年6月9日，青州市庙子镇成立了青州市首个镇级公益扶贫基金，首期募集资金315万元，委托给第三方专业机构运作，专款专用。扶贫基金实行预算制管理，由庙子镇各扶贫帮扶人员根据基金宗旨和业务范围，为符合条件的被帮扶人提出申请和预算，由第三方专业机构审核后拨付给被帮扶人。

　　对此，庙子镇党委书记郑丰满告诉笔者 ，坚决打赢脱贫攻坚战，庙子镇所有贫困村、贫困户均已脱贫，所有建档立卡享受政策户和即时帮扶户也全部达到“两不愁三保障”标准。“但实事求是地说，还有一些脱贫人口存在返贫的风险，一些边缘人口存在致贫的风险。所以，我们必须未雨绸缪，聚焦各类困难群体，提前进一步强化措施，巩固提升脱贫质量。”郑丰满说，成立扶贫基金就是其中一项重要内容，作为一种社会补充力量，在防止脱贫户返贫、边缘人口致贫的关键时刻，发挥出“拉一把”的作用。

　　据介绍，对扶贫基金的使用，庙子镇坚持精准化原则，确保做到真扶贫、扶真贫。为此，该镇结合巩固脱贫成果相关工作，积极构建完善返贫预警动态监测机制，特别是对脱贫攻坚档外的低保户、五保户、重残户等，按照不漏一户一人的要求，定期开展入户进屋、实地查看、面对面交谈式走访排查，重点围绕“两不愁三保障”相关标准，详细了解相关情况，努力在第一时间发现返贫隐患，提前采取针对性帮扶。

　　同时，深入推进精准扶贫自查行动，对各村的村级台账、暖心包材料、产业扶贫和帮扶干部工作等情况进行全面检查，确保实现“档内无硬伤、档外无真贫、一个不落下”的脱贫目标，让扶贫的春风吹向每一名困难群众。

　　专业社工，让助贫更有力

　　青州市庙子镇滴水崖村张倩由于父母都有残疾，家境比较困难。今年张倩面临大学毕业，因为受疫情影响她非常焦虑不安。在定点帮扶社工蔡向鹏的帮扶下，她开始不定期接受电商运营相关指导和培训。“我学习的是电子商务专业，阳光社工帮我联系了庙子之家青年联盟和拓远云+众创空间，指导我运用专业特长创立青州特产品牌电商平台，进行青州特产线上宣传销售。”张倩说。自脱贫攻坚工作开展以来，青州市庙子镇积极推进产业扶贫项目落地、开展扶贫项目分红、落实低保、特困等政策兜底等帮扶手段，2014年至今，全镇1592户实现脱贫，10个省定贫困村全部摘帽。今年，为了进一步巩固脱贫成果，庙子镇开始创新推行“政府引导、企业参与、社工服务”的扶贫模式，让贫困户有一个全面帮扶和长效跟踪，全面确保持续永久脱贫。

　　庙子镇党委书记郑丰满介绍，庙子镇现有脱贫享受政策户165户、即时帮扶户269户。现有贫困户中残疾人、精神病人、失独家庭、独居老人、事实无人抚养孤儿等老弱病残人员比例大，需要长期更精细化帮扶。“精准扶贫要有‘绣花’的功夫，摸清致贫原因，才能‘对症施策’。这些家庭有的是家中脏乱差，需要经常性给予打扫卫生；有的是家中有儿童，需要给予结对帮扶；有的是生活懒散无动力，需要给予心理辅导。我们通过与社工合作，让社工有针对性服务，不仅让广大基层干部从‘针线簸箩’中解放出来，还能让专业的人干专业的事，确保贫困户能持续永久脱贫。”郑丰满说。

　　3月12日，庙子镇党委政府与宇信钙业公司、阳光社工服务中心三方合作助力脱贫攻坚活动正式启动。镇政府提供贫困户名单和服务标准，宇信钙业公司给予一定资金支持，阳光社工服务中心对贫困户进行全程服务，筛选出120户，让社会力量参与到扶贫工作中。阳光社工每月提报结对帮扶明细、卫生清理情况，镇扶贫办对社工的服务进行不定期督察和抽查。

　　蔡向鹏是青州市阳光社工服务中心理事长，自从和政府结对加入到脱贫攻坚工作以来，他就和贫困户结了亲。对于政府首批交到他手上的120户贫困户怎样精准帮扶，他都进行了详细的调查，制定出了详细的实施方案。“劳动力弱、生存环境较差的贫困户每周开展一次卫生清理服务，并配备相关家具、电器等；家中有孩子和在读学生的，纳入‘1+5+N助学成长计划’进行长效帮扶；具有劳动能力的人员，进行技能培训和就业培训，并链接社会资源，提供劳动就业岗位；有劳动能力的离不开居住地的，视情况对接贫困户之间互帮互助，从生活环境、病或老人生活照料方面进行交叉帮扶。”蔡向鹏说。

　　郭宗新是庙子镇姚家台村人，由于儿子患有智力二级残疾，需要有人长期护理照顾无法外出务工。3月10日，他开始被阳光社工安排到在本村和邻村贫困户家中做清理工作，打扫一次可以获得30元补助。目前，通过这样的方式，已经帮助受助对象内部15人解决不定期工作问题。

　　扶贫先扶智。为了让贫困户有一个长线发展，社工帮扶中贫困户子女教育和就业被列入组织重点关注的问题。他们专门设置了困难儿童“1+5+N助学成长计划”。“一名困难学龄儿童或在读学生配备1名专业社工、1名心理健康咨询师、1名学业辅导老师、1名律师、1名志愿者，我们同时调集多种社会帮扶力量共同帮扶，全方位助力孩子健康成长和妥善就业。”蔡向鹏说。

　　殷公井村的赵庆国是社工组织重点帮扶的对象之一，今年面临高考。疫情期间，他除了老师教学之外，还吃上了社工组织专门为他提供的“小灶”。“社工为我找了一个辅导老师，一对一线上辅导。看我学习压力大，还给我找了青州市立医院的心理专家进行心理疏导和陪护。”赵庆国说。

　　为了形成服务“闭环”，镇政府和社工组织还为贫困户制定出了卫生环境帮扶长效机制。活动启动初期，安排专业社工和专职人员集中全覆盖清理一次。后期每周一次安排专职人员清理贫困户家中卫生，每两周安排专业社工、志愿者进行一次集中环境卫生大扫除。床单、被罩等每月进行洗涤消毒更换一次。“阳光社工有丰富的专业社工资源，有专业持证社工125人、兼职社会志愿者2000余人，链接了多个协会、组织、商会、协会、联盟。这些社会资源通过阳光社工的组织协调更有活力和组织力、引导力。”郑丰满说。疫情期间，阳光社工积极活跃，在社会上筹集资金5万元，为53个村庄、237户贫困户提供了防疫物资和生活物资保障，成为基层防疫治理的好助手。

　　郑丰满介绍，目前，青州市庙子镇人民政府正在全力打造云平台，在大数据云平台的支撑下，建设脱贫攻坚数据库和阳光社工结对帮扶数据平台。“实现建立防返贫监测和帮扶机制，提前采取针对性的帮扶措施，建立脱贫户防返贫监测平台。同时，建立阳光社工管理服务平台，能够实现社工（志愿者）每次上门服务群众的情况，做到有据可依、有据可查，按劳定酬。”郑丰满说。

　　公益岗位，让帮扶户站起来

　　“党的政策这么好，咱不能光等着上级来送钱，咱也要自食其力，自己‘站’起来，自己‘挣’幸福！”日前，青州市庙子镇杨家庵村帮扶户冯可忠感慨地说。

　　冯可忠今年47岁，前些年因为意外大脑受伤，导致手脚不灵便，是三级肢体残疾人，一直在家未就业，多年来靠着低保与年迈的老母亲维持生活。去年，根据他的身体状况，镇帮扶干部多次与他谈心，帮助他联系附近一家私营企业，给他安排做了门卫工。慢慢地，冯可忠的思想有了很大变化。“我现在每月有1500元的收入，我跟老母亲也能自给自足。”冯可忠说。

　　上庄村是个2300多人口的大村，村里的帮扶群众大都是老弱残疾，没什么技能，帮扶群众养成了等靠要的思想。去年以来，村两委干部多次上门走访，耐心地给他们宣传党的政策，灌输“扶贫不养懒汉、扶贫不是光发钱”的理念，并给有一定劳动能力的帮扶群众提供了村保洁员的职位。上庄村党支部书记薛居庆告诉笔者，上庄村面积较大，人居环境常态保持需要大量人力，这项工作不需要技能，村两委研究决定，把这项工作交给有一定劳动能力的帮扶群众，让他们有活干，有钱挣，他们等靠要的思想也慢慢发生了变化，有了上进心。现在，全村卫生保洁工作转移给了有一定劳动能力的11名帮扶群众，他们每天有五六十元的收入。上庄村帮扶群众段文森说：“我现在在村里干保洁员，有了一定收入，日子也有盼头了。我终于可以自食其力了，真的非常感谢镇村两级干部，感谢党的好政策！”

　　庙子镇一直注重践行“扶贫先扶志”的工作原则。为解决部分帮扶户“等靠要”思想，增强他们脱贫致富的信心和决心，镇村干部每次入户走访都耐心地给帮扶户宣传党的政策，灌输“扶贫不养懒汉、扶贫不是光发钱”的理念，充分发挥他们的积极能动性。同时，镇村两级积极为帮扶户提供就业岗位，2020年庙子镇已为48名帮扶群众安排了公益性岗位，上庄、圣峪口等村庄为有一定劳动能力的26名帮扶群众安排了村级保洁员工作，让帮扶群众在家门口就业，让帮扶群众自己“站”起来，自己“挣”幸福！

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